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核安全文化建設永遠在路上
2015-02-12
  核電廠、核設備、核輻射、核技術利用等多個涉核領域的安全經驗交流活動密集召開，隨之也開啟了我國核安全文化宣貫專項行動的大幕。 “目前我國核安全文化水平總體不平衡。”這是在近日舉辦的全國放射源安全專項行動經驗交流會上，環境保護部(國家核安全局)相關負責人做出的評價。這是基于此前涉核領域的多個專項監督檢查行動做出的評價。 核安全文化水平不高 談起來重要、做起來次要、忙起來不要 雖然近30年來我國核安全監管取得了良好成績，但也面臨新的挑戰。 “這次專項檢查，我們發現某些γ射線探傷企業為了本企業的經濟利益，不擇手段降低成本，爭取項目，把企業安全放在腦后。”在上述會議上，環境保護部核與輻射安全監管三司有關負責人指出，不少單位的主要領導謀劃企業的發展，不僅不從“安全第一”的根本方針出發，而且輕視管理，嚴重缺乏對一線操作人員的安全教育，致使一線工人無視安全規定，視安全操作規程等制度為兒戲，省力、省事成了行動的慣例。 “相當一部分企業和主要領導對于核安全文化的基本概念、基本要求一無所知，甚至對核技術利用企業應遵循的最基本的法規、標準要求也知之甚少，可以說，在核技術利用領域的相當一部分企業核安全文化嚴重缺失。”這位負責人說。 環境保護部早在2007年就已經發布了《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》，對探傷源生產單位、探傷機生產單位和探傷單位提出詳細的要求，但據介紹，在今年5月份開始的專項輻射安全檢查中，卻發現很多γ射線探傷單位對于操作人員資質、操作規范、探傷機的使用年限、維護維修制度、進出庫監測制度以及放射 源轉移備案等一系列要求較為陌生，還有個別單位甚至沒有聽說過上述文件要求。 此外，據了解，單就放射源管理而言，還有進一步的細化空間，主要體現在“一頭一尾”兩方面。 據介紹，“頭”是指放射源生產單位的物料衡算，各監督站反映生產單位所進行的物料衡算較為粗略，生產耗損沒有精確的數據記錄，無法與放射性廢物賬目兩相驗證;“尾”是指廢舊源收貯時的信息獲取，本次專項行動盤存了11萬余枚廢舊放射源，其中約有7%的放射源編碼、標號、活度或類別等信息缺失。 “談起來重要、做起來次要、忙起來不要。”環境保護部相關負責人這樣形容部分企業的輻射安全意識。他指出，各種問題的出現從深層次看還是核安全文化水平不高的表現。 核安全文化宣貫不能停 必須持之以恒、持續推進 “核安全文化的培育和建設是一個長期、復雜的過程，必須持之以恒、持續推進。”環境保護部(國家核安全局)相關負責人表示，針對核技術利用的行業特點，要努力構建“責任明確、客觀理性、科學嚴謹、公開透明”的核安全文化，不斷提高行業發展水平。 為此，環境保護部發布了《核安全文化宣貫推進專項行動實施方案》，要求核安全文化宣貫推進專項行動全面覆蓋核電、核設備、核燃料循環和核技術利用領域的全體持證單位和全體骨干人員，全面覆蓋各級監管機構的監督人員，力求杜絕“違規操作”和“弄虛作假”行為的發生。 據介紹，宣貫對象涉及6萬多家單位，人員復雜，情況各異。主要工作可分為環境保護部機關、地區監督站、省級環保部門、企業4個層面。 同時，核安全文化宣貫推進專項行動強調全員參與、突出骨干。“特別是要做到核安全文化的基本要求，切實避免簡單低級的錯誤。”這位負責人指出，要求明確了，宣貫做到了，依然不改，執意蠻干，就要追究責任、嚴懲不貸。 此外，這位負責人表示，要注重案例剖析和經驗反饋，要注重以案說法、發現問題、提出警示、給出要求。 “核安全文化建設是一項系統性、全局性的任務，核安全文化建設永遠在路上，永無止境。”這位負責人說。